Хочешь выжить – заплати

Вполне возможно, что социальные услуги скоро станут платными. Почему?

ОПТИМИЗАЦИЯ БЕЗ ГРАНИЦ

Когда вам говорят, что социальные службы никто не сокращает, не верьте. Чиновники Министерства труда и социальной защиты РФ выпустили письмо, в котором прямо говорится, что сокращение социальных работников к 2018 году должно составить не менее 15 процентов.

К 2018 году, например, в Приволжском федеральном округе один социальный служащий должен помогать 9 нуждающимся, в Уральском федеральном округе - 12, в Дальневосточном федеральном округе - 10. На сегодня в среднем у одного соцработника по 13-15 подопечных, хотя раньше было 7-8.

Кроме того, по новому закону все соцработники должны иметь соответствующую квалификацию и образование. Не секрет, что до сих пор старым и больным помогали люди, не имеющие специальной подготовки. Теперь многих опытных сотрудников соцслужб, не имеющих соответствующего образования, могут уволить.

Задачку по оптимизации каждый регион решает по-своему. В Оренбургской области, например, сделали нестандартный ход - сократили 194 человека. И тех, кто не занимается социальной реабилитацией, а только оказывает бытовые услуги старикам, выделили в так называемое рабочее бюро.

Этих специалистов лишили статуса социального работника - тех, кто ходит по домам, носит продукты, просто перестали называть таковыми. По этой причине социальные педагоги, психологи, специалисты по социальной работе, которые ходят по домам и помогают пожилым людям и инвалидам, ни на какое повышение зарплаты рассчитывать не могут.

Основной причиной сокращений, надо полагать, стала необходимость исполнять указ президента РФ от 7 мая 2012 года №597 «О государственной социальной политике». По нему зарплата соцработников должна расти. А где взять денег, если дополнительных средств не выделяют?

По новым стандартам каждого подопечного надо навестить хотя бы два раза в неделю. Так вот, если учесть, что у соцработника на попечении 13 человек, то, значит, в день ему нужно совершить примерно пять походов к каждому старику, принести каждому по четыре-пять килограммов продуктов. А еще нужно по дому помочь, квартиру убрать, еду приготовить, воды принести, вещи постирать...

НАГРУЗКА И СПРОС

В последнее время, по данным статистики, число соцработников сокращается. При том, что число их подопечных - вот такой парадокс! - увеличивается.

Теперь это не только одинокие люди, полностью или частично потерявшие возможность самостоятельно себя обслуживать, передвигаться. Но также семьи, в которых есть инвалиды, нуждающиеся в постоянном уходе, в том числе дети-инвалиды или дети, испытывающие трудности в социальной адаптации.

Совсем бесплатно соцуслуги будут получать те нуждающиеся, у кого доход ниже 1,5 прожиточного минимума в регионе. Например, в Самарской области прожиточный минимум для пенсионеров - 7560 рублей. Соответственно, чтобы рассчитывать на бесплатного соцработника, нужно получать меньше 11 340 рублей.

По новому закону перечень соцуслуг, включающий около 50 позиций, не ограничивается рамками закона об основах социального обслуживания. Региональная власть вправе его расширить на свое усмотрение.

В Оренбургской области, например, объявили бесплатными и помощь участникам Великой Отечественной войны, и все детские услуги. Дополнительная забота о нуждающихся ложится на плечи соцслужб.

В то же время сами учреждения социального обслуживания больше не имеют права решать, нуждается человек в соцпомощи или нет. Все, кому нужна такая помощь, должны подать заявление в специальную комиссию и заключить договор с организацией, которая будет их обслуживать. После этого составляется индивидуальный план под каждого человека. Чиновники не подумали о том, что простая, казалось бы, процедура не всем старикам под силу.

Невольной жертвой нового порядка стала 90-летняя Клавдия Малашкина, ветеран войны, скончавшаяся в День Победы, запертая дома внучкой без еды и питья. Как потом выяснилось, старушка не смогла написать заявление на соцобслуживание. Зато в двери ее квартиры были найдены три открытки с поздравлениями от властей...

ВСЕХ – ПОД ДОМАШНИЙ УХОД

Суть нынешней реформы состоит в том, что «пенсионные» службы должны научиться зарабатывать самостоятельно. От центров социального обслуживания стали требовать планы по количеству предоставляемых платных услуг.

Об этом в интернете пишут многие социальные работники. Одни из них жалуются на то, что их заставляют навязывать платные услуги, другие признаются, что не могут собирать деньги с бабушек и оплачивают им свои услуги из собственного кармана, чтобы не уволили.

Сами соцработники в разговорах не под диктофон жалуются: все идет к развалу бесплатной социальной службы. Новый закон предоставляет право оказывать социальные услуги негосударственным организациям - НКО, представителям малого и среднего бизнеса.

Фактически речь идет о конкуренции двух систем: государственной и частной. Да, гарантированные услуги будут предоставляться бесплатно, но платные предложения, вне всяких сомнений, станут превалировать и в частных, и в государственных конторах. Как и в современных медицинских и образовательных учреждениях.

Теперь подбираются к интернатам и домам престарелых. Их хотят укрупнить или вообще ликвидировать, заменив обслуживанием стариков на дому. В расчете на одного человека в среднем по России эти расходы составляют 26 тыс. руб. в год, а в стационарах - 193 тыс., то есть почти в восемь раз больше. Экономия, как видите, получается очень внушительная.

В некоторых регионах уже начали готовиться к такой оптимизации. Развивают технологии «приемных семей для пожилых людей», широкое распространение получают «школы по уходу» и программы обучения патронажных сестер и сиделок.

- Передача социального обслуживания частным организациям - хорошая вещь, но это надо делать осторожно, - говорит Антонина Дашкина, президент Союза социальных педагогов и социальных работников, член Общественного совета Минтруда России. - Частник возьмет дом-интернат, а потом у него бизнес лопнет, и старики останутся у разбитого корыта...

ВЛОЖЕНИЯ В СТАРОСТЬ

Как показывает международный опыт, необходимо развивать именно государственную систему социального обслуживания. Ученые доказали, что вложения в социальную сферу дают гораздо большую отдачу, чем инвестиции в обычную инфраструктуру: сберегаются государственные ресурсы на социальные выплаты, новые работники, люди старшего возраста платят налоги и пополняют бюджет.  «вложения в старость» - более эффективный способ выхода из кризиса, чем политика жесткой экономии.

Юрий Алексеев.

FOTOLIA

СОВЕТ ПО ТЕМЕ

Как получить социальную помощь: пошаговая инструкция 

К сожалению, часто бывает так, что пожилому человеку просто некому помочь: детей и родственников нет или они уехали куда-то далеко, а сил «на жизнь» не осталось. Что делать, к кому обратиться?

! Чтобы получить эту помощь, пожилой человек должен обратиться в центр социального обслуживания, который существует в каждом муниципальном образовании нашей страны, и представить перечень необходимых документов и справку о доходах.

Если вы получаете только пенсию и социальные пособия, то эта справка не нужна - ведомство само запросит ее у соответствующих государственных служб.

Специалисты оценят, в какой именно помощи нуждается пожилой человек, и подготовят индивидуальную программу предоставления социальных услуг: покупка продуктов, оплата коммуналки, помощь в приготовлении пищи и уборке квартиры.

От времени обращения до формирования программы помощи пройдет не более 10 рабочих дней, а договор на предоставление социальных услуг будет подготовлен в течение суток.

!Документ, который закрепляет права пенсионера на получение социальной помощи, действует со дня подписания до конца календарного года. Однако он автоматически пролонгируется, если ни одна из сторон письменно не уведомила другую о прекращении действия договора.

Перечень социальных услуг, которые можно получать на дому, утвержден законодательно. По информации из федерального министерства, среди наиболее востребованных услуг покупка и доставка продуктов питания, воды, промышленных товаров первой необходимости, лекарственных средств, оплата жилищно-коммунальных услуг и услуг связи, психологическая помощь.

Для пенсионеров, частично либо полностью утративших способность к самообслуживанию, - санитарно-гигиенические услуги, приготовление пищи, кормление, уборка помещения.

! Сегодня социальные услуги на дому предоставляются бесплатно либо на условиях частичной или полной оплаты. Так, с 1 января 2015 года социальное обслуживание на дому бесплатно получают пенсионеры, среднедушевой доход которых равен или ниже полуторной величины прожиточного минимума, установленного в регионе.

Кроме того, право на бесплатное социальное обслуживание на дому имеют участники и инвалиды Великой Отечественной войны. Для всех остальных стоимость социальных услуг утверждается министерством. Размер оплаты зависит от наименований, количества фактически оказанных социальных услуг и в среднем составляет около 250 рублей.

! Для того чтобы оформить свои отношения с государством и получать помощь на дому, пенсионер должен предоставить:

• паспорт, свидетельство о рождении или иной личный документ;

 

• документ, удостоверяющий полномочия законного представителя (в случае если за получением этих услуг обратился не сам гражданин);

 

• документ, подтверждающий проживание по месту пребывания;

 

• документы о доходах гражданина и членов его семьи, проживающих вместе с ним (супруги, родители, несовершеннолетние дети), за 12 последних календарных месяцев, за исключением доходов, получаемых в виде пенсии и (или) иных выплат в территориальных управлениях социальных служб и Пенсионного фонда;

 

• справку об инвалидности и индивидуальную программу реабилитации инвалида;

 

• заключение медицинской организации о состоянии здоровья и об отсутствии медицинских противопоказаний к получению социальных услуг.